ANTECEDENTES
I.- En fecha 18 de noviembre de 2021 la Sra. alcaldesa se dirige a la Diputación Foral de Bizkaia interesando la cesión del local, de titularidad foral, ubicado en el bajo del número 10 de la calle La Bondad, con la finalidad de implantar y desarrollar en el mismo el proyecto municipal en materia de igualdad “Emakumeen Etxea-Casa de las Mujeres” y dar cobertura a espacios colectivos específicos para la mujer que enriquezcan y favorezcan la transversal perspectiva de género en Barakaldo.
A dicha solicitud se adjunta una memoria de fecha 11 de noviembre de 2021 elaborada por el Área de Mujer relativa a dicho proyecto.
II.- En contestación a la petición, en fecha 23 de noviembre de 2021 el Diputado Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas remite una propuesta técnica de términos de cesión de uso que, en caso de resultar de conformidad municipal, conllevaría a iniciar los trámites trámites para su eventual aprobación por parte del Consejo de Gobierno foral.
III.- Los términos con impacto económico de la propuesta fueron objeto de informe en fecha 2 de diciembre de 2021.
IV.- Asimismo, Interesada valoración de la propuesta al Área de Mujer, en fecha 1 de febrero de 2022 se emite informe por parte de la técnico de Igualdad.
II.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Primero.- Finalidad y objeto del expediente.
Es finalidad del expediente la suscripción de un acuerdo por el cual se articularía la cesión gratuita de uso del local de titularidad foral ubicado en el bajo de la calle La Bondad nº 10 con la finalidad de que el Ayuntamiento desarrolle en el mismo un proyecto (denominado “Emakumeen Etxea-Casa de las Mujeres”) que, aun sin definir y concretar en todos sus extremos y alcance, permita ser un centro de encuentro y referencia para la mujer.
Segundo.- Inmueble sobre el que recae la cesión.
-Ubicación:
Local sito en el bajo del número 10 de la calle La Bondad. Comparte comunidad vecinal con el nº 14 de la calle Juntas Generales.
-Titularidad: Diputación Foral de Bizkaia
-Referencia registral: Finca 36.045/B, al tomo 864, Libro 657.
-Descripción registral: “LONJA SEÑALADA CON EL NÚMERO CUATRO, que tiene una superficie aproximada de quinientos setenta y ocho metros con cuatrocientos noventa y cinco decímetros cuadrados (578,495 m2) (...). Este local comparte la cuota de participación que más adelante se dice, con un SOTANO de cuatrocientos dieciséis metros con diez decíme- tros cuadrados (416,010 m2) (...). La participación en los elementos comunes es de UN ONCE POR CIENTO (11%) (...), pero la planta baja queda excluida de los gastos de conservación, reparación y alumbrado del portal de entrada y escaleras.
-Valor mínimo atribuible: 698.901,89 euros, distribuido en suelo (439.285,03 euros) y edificación (259.616,86 euros).
-Referencia catastral: Se corresponde con los números fijos N0720336Y y U00033044P, con una superficie catastral construida de 971,77 m2.
Tercero.- Naturaleza de la cesión y régimen jurídico.
Es habitual la suscripción entre Administraciones de convenios de cesión de bienes patrimoniales, los cuales tienen su acomodo jurídico general en el ámbito de las técnicas de cooperación en las relaciones interadministrativas (art. 144.1.g, de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público y art. 100.2 de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi).
Resultan de común aplicación las determinaciones de aplicación general y básica de la Ley 33/2003, de Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas, así como el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales para el Ayuntamiento de Barakaldo (como cesionario) y la Norma Foral 3/2006, del Patrimonio del Territorio Histórico de Bizkaia para la Diputación Foral (como cedente). Serán, en su caso, de posible aplicación supletoria, el art. 145 y ss. de la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas y el 134 de su reglamento.
Cuarto.- Idoneidad e interés público municipal.
La idoneidad e interés público municipal en obtener la cesión del local se contiene en la petición de la alcaldesa de fecha 18 de noviembre de 2021 y en la memoria de 11 de noviembre que se acompaña.
No obstante, ha de tenerse en cuenta que en el informe del Área de Mujer de fecha 1 de febrero de 2022 se señala la cautela de que la plena idoneidad del local tan solo puede determinarse en el momento en que el proyecto “Emakumeen Etxea-Casa de las Mujeres” sea detallado y concretado más allá de las líneas generales contenidas en la memoria inicial.
Lógicamente, advertidas eventuales evidencias de inidoneidad del local para el fin previsto, el inmueble debiera ser objeto de reversión.
Quinto.- Destino y vinculación al fin
De conformidad con la estipulación tercera de la propuesta “el inmueble deberá ser destinado exclusivamente a un espacio de encuentro de todas las mujeres de Barakaldo. El incumplimiento de tal condición dará lugar a la resolución automática de la cesión con la inmediata recuperación, por parte de la institución cedente, de la plena posesión del inmueble cedido, teniendo ésta derecho a percibir, previa tasación pericial, el valor de los posibles daños y detrimentos experimentados en el mismo”.
Sexto.- Condiciones económicas
La cesión de uso es de naturaleza gratuita. No obstante, a pesar de carecer de contraprestación, existen ciertas cláusulas con incidencia económica que, aun siendo legales y no desvirtuar la naturaleza no onerosa de la cesión ni la evidente ventaja de obtener sin canon ni arrendamiento alguno un local de estas características, tampoco suelen ser habituales en este tipo de cesiones:
-Repercusión del IBI (estipulación sexta)
-Gastos no solo ordinarios, sino también extraordinarios (est. cuarta).
-Aseguramiento del inmueble (est. séptima)
Séptimo.- Plazo de cesión
La cesión se realiza por un periodo de 10 años prorrogable automáticamente por otros 10 años adicionales.
Este plazo total de 20 años (10 iniciales más otros 10 acordados de común acuerdo) se ajusta a las determinaciones previstas en el art. 103.2 de la Norma Foral 372006, de 16 de noviembre, del patrimonio del Territorio Histórico de Bizkaia, aunque es de advertir que no agota el plazo máximo posible que permite esta disposición normativa (30 años).
Octavo.- Competencia
En lo que se refiere a la competencia para acordar la cesión, la misma corresponde al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia a propuesta del titular del Departamento competente en materia de patrimonio (art. 101.a de la Norma Foral 3/2006).
En lo atinente a la aceptación de la cesión, y de conformidad con la Disposición Adicional de la Ley de Contratos del Sector Público, art. 21.1 s de la Ley de Bases de Régimen Local y art. 10.22) ROM, la competencia recae en la alcaldía-presidencia, estando no obstante la misma delegada por razón de la cuantía del inmueble en la junta de Gobierno local según el punto primero A, 7, del Decreto no 8609, de 5 de diciembre de 2019.
Noveno.- Subsiguientes actuaciones municipales
Aceptada por la junta de Gobierno local la propuesta y, tras acordarse la cesión por el Consejo de Gobierno foral, se procederá a la bilateral formalización del convenio de cesión de uso.
Procederá la inscripción del derecho de uso en el Inventario General de Bienes y Derechos Municipal y la adscripción del local, para su gestión, al área municipal con competencia en materia de Mujer.
En lo que se refiere a las obras de acondicionamiento, las mismas ajustarán su alcance a las necesidades que correspondan y al plazo de la cesión (10 años prorrogables facultativamente otros 10), debiéndose solicitar autorización previa a la Diputación para llevar a cabo obras o modificaciones que alteren la configuración del inmueble. Asimismo, será objeto de valoración y consulta a la Diputación Foral de Bizkaia la posible retirada, total o parcial, de los revestimientos y piezas de caliza o roca de Ereño (“Rojo Bilbao”), al que hace referencia el informe del Área de Mujer de 1 de febrero de 2022.
A la vista de lo anterior, la junta de Gobierno local, previa deliberación, por UNANIMIDAD de asistentes, ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar la suscripción por la alcaldía-presidencia del convenio de cesión de uso gratuito del local titularidad de la Diputación Foral de Bizkaia ubicado en el nº 10 de la calle La Bondad con el destino de ser un punto de encuentro y referencia de la mujer en el municipio, y en los términos de la propuesta trasladada por el Diputado Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas de fecha 23 de noviembre de 2021.
SEGUNDO.- Notificar la presente resolución al diputado foral de Departamento de Hacienda y Finanzas.
TERCERO.- Dar traslado del presente acuerdo a la Intervención Municipal, Tesorería, Departamento de Servicios Municipales, Área de Mujer, y devuélvase el expediente al Servicio de Patrimonio.
