El Ayuntamiento pierde un año de trámites en el intento de regularizar un centro comercial ilegalizado hace 15 años

Barakaldo, 27 feb 2025. El Ayuntamiento de Barakaldo ha dado marcha atrás un año en el proceso para intentar regularizar el edificio Los Fueros Boulevard, una operación inmobiliaria fue anulada por el Tribunal Supremo hace 15 años. El Consistorio, tras tres años de gestiones, aprobó el 28 de diciembre de 2023 el plan para legalizar la actuación bautizada como UE11 Castilla Munibe. Ahora, tras descubrir "errores", ha elaborado un nuevo documento, con lo que se ha perdido un año de trámites.

La rectificación implica que el proyecto tiene que ser sometido por segunda vez en un año a un proceso de información pública durante 45 días hábiles —hasta el 6 de mayo—, en el que las personas y entidades que se sientan afectadas pueden examinar la documentación acordada por el Ayuntamiento y, en su caso, presentar alegaciones en contra. 

Después habrá que analizar las alegaciones, aceptarlas o rechazarlas, aprobar "provisionalmente" el plan o volver a hacer otra aprobación "inicial" si hay cambios "sustanciales", y finalmente la aprobación "definitiva" previo informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco.

La unidad de ejecución UE11B de Castilla-Munibe, que incluye el controvertido y fracasado centro comercial Los Fueros Boulevard, en Herriko Plaza, es una operación inmobiliaria privada de 103 pisos libres y 10.000 metros cuadrados comerciales que el Ayuntamiento, del PSE con apoyo del PNV, permitió en 2002 el derribo de 7 edificios de con 53 familias en los portales 2, 4A, 4B, 6 y 9 de la calle Pormetxeta, y 1 de la calle Rontegi y Arrandi. En el solar se autorizaron además 300 plazas de garaje.

La galería comercial Los Fueros Boulevard se anunció en su momento como motor económico y cultural pero ha resultado un fracaso, con "numerosos locales vacíos existentes". El Ayuntamiento, en este nuevo intento de legalización, aprovecha para flexibilizar los usos permitidos de las instalaciones para que no sean, como marca actualmente la norma, sólo comerciales sino también oficinas, así como a otras funciones, como "actividades educativas" y "locales de asociaciones".

Cronología del caso, según los documentos del Ayuntamiento

• 27/09/2001. Aprobación definitiva según acuerdo del Ayuntamiento pleno del Plan Especial de Ordenación y Usos UE-11, Castilla-Munibe (BOB n.º 213 de 07/11/2001).

• 26/06/2009. Sentencia del Tribunal Supremo de la sala de lo contencioso administrativo por la que se anulan los acuerdos de aprobación definitiva del plan especial, por no ser conformes con el ordenamiento jurídico, y del proyecto de reparcelación de la unidad 11B a resultas de la anulación del plan especial, pudiendo resumir como motivos de la anulación que debió tramitarse un estudio de detalle, tal como señala el plan general, y no un plan especial, y la disconformidad de dicho plan especial con el "modelo general de rehabilitación comercial que respecto a dicho ámbito ya había trazado el plan general", lo que afecta a su estructura fundamental modificándola, contraviniendo lo dispuesto al respecto en los apartados 2 y 3 del artículo 83 de Reglamento de Planeamiento.

• 10/11/2010. Aprobación definitiva según acuerdo del Ayuntamiento pleno de la modificación puntual MP 13 para la rectificación aclaratoria y desarrollo del Plan General de Ordenación Urban (PGOU) de Barakaldo relativos al UE-11, CASTILLA-MUNIBE (BOB nº 53 de 17/03/2011).

• 04/05/2015. Sentencia del Tribunal Supremo de la sala de lo contencioso administrativo por la que se anulan los acuerdos de aprobación definitiva de la 13.ª modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, relativa al ámbito UE 11 Castilla-Munibe, por inobservancia de las exigencias legales dispuestas en materia ambiental que resultan de aplicación. Con posterioridad a la sentencia citada los servicios técnicos municipales elaboraron un documento para regularizar la situación urbanística que no fue finalmente tramitado.

• 03/08/2016, Decreto de alcaldía por el que se incoa el procedimiento de modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del ámbito UE 11 Castilla- Munibe, disponiendo la elaboración del documento y su publicación en la web municipal, lo que unido a la intervención del Consejo Asesor de Planeamiento y a las preceptivas exposiciones públicas, constituye un adecuado programa de participación acorde con el alcance de la modificación.

• 29/12/2016. Decreto de alcaldía por el que se adjudica a la empresa KIMAR, Consultores Ambientales, S.L. el contrato para la redacción de los documentos correspondientes a la Evaluación Ambiental Estratégica en relación a la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana que afecta a la UE 11 Castilla-Munibe. El 02/03/2017 la empresa KIMAR, Consultores Ambientales, S.L. hace entrega del documento.

• 29/12/2016. Decreto de alcaldía por el que se adjudica a la empresa IKEI, S.A. el contrato para la Asistencia Técnica sobre diagnóstico y alternativas para el Centro Comercial Los Fueros Bulevar. El 24/03/2017 la empresa IKEI SA hace entrega del documento.

• 29/12/2016. Decreto de alcaldía por el que se adjudica a la empresa ONDOAN S. COOP. el contrato para la redacción de documentos relativos a la Viabilidad Económica Financiera y el Informe de Sostenibilidad Económica en relación a la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana que afecta a la UE 11 Castilla-Munibe. El 12/02/2018 la empresa ONDOAN, S. COOP. hace entrega del documento.

• 15/11/2017, Solicitud al Gobierno Vasco y a la Diputación Foral de Bizkaia de información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser respetados por la ordenación a que se refiere el artículo 90.1 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo (LVSU). El 19/12/2017 se recibe al respecto informe del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco con relación de los Instrumentos de Ordenación del Territorio a considerar en su redacción. No se acusa respuesta de la Diputación Foral de Bizkaia.

• 30/11/2017, Remisión de comunicaciones al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, y al Ministerio de Fomento, de la intención de proceder a la modificación de planeamiento propuesta, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación sectorial sobre telecomunicaciones, y servidumbres aeronáuticas actualmente vigentes. Se reciben informes de respuestas con las consideraciones sectoriales a considerar en la nueva ordenación de fechas 24/01/2018 (telecomunicaciones) y 26/03/2018 (servidumbres aeronáuticas).

• 30/11/2017. Solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada a la Dirección de Administración Ambiental del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco.

• 30/01/2018. Comunicación de la Dirección de Administración Ambiental sobre consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas que relaciona (Dirección de Patrimonio Cultural y Dirección de Salud Pública y Adicciones del Gobierno Vasco).

• 08/05/2018. Recepción de la Resolución del Director de Administración Ambiental de 7 de mayo de 2018 por la que se formula el Informe Ambiental Estratégico.

• 04/07/2018. Decreto de alcaldía por el que se adjudica a la empresa ESTUDIO ALBIA SL el contrato para la redacción de la modificación puntual MP 15 del Plan General de Ordenación Urbana, referido al ámbito UE 11 Castilla-Munibe. El 12/12/2018 la empresa ESTUDIO ALBIA SL hace entrega del documento.

• agosto de 2019. Documento de modificación puntual segunda MP 15 del PGOU de Barakaldo en el ámbito UE11 Castilla-Munibe, redactado y suscrito por el arquitecto municipal jefe del servicio técnico de Urbanismo del Ayuntamiento de Barakaldo.

• 06/10/2022. La sección 2.ª de la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco emite un auto que requiere al Ayuntamiento informar cada dos meses de las actuaciones para dar cumplimiento al requerimiento del 30/06/2016 dirigido a la tramitación de la modificación del PGOU en el citado ámbito de la UE11 Castilla-Munibe.

• 16/11/2022. Decreto de alcaldía n.º 2022/009945 que aprueba el expediente de contratación denominado “Diseño y dinamización del Programa de Participación Ciudadana y redacción de Informe de Impacto de Género en la Modificación Puntual 2ª MP 15 del PGOU referida al ámbito UE11 Castilla Munibe, en Barakaldo”, adjudicando los trabajos a la empresa LURSTUDIO KOOP. ELK. TXIKIA (CIF F-95910808).

• 24/11/2022. Decreto de alcaldía n.º 2022/01021 que aprueba el expediente de contratación denominado “Actualización del Documento Ambiental Estratégico y elaboración del Estudio de Sostenibilidad Energética en la Modificación Puntual 2ª MP 15 del PGOU referida al ámbito UE11 Castilla Munibe, en Barakaldo”, adjudicando los trabajos a la empresa KIMAR Consultores Ambientales SL (CIF: B48823520)

• 16/12/2022. Decreto de alcaldía n.º 2022/010898 que aprueba el acuerdo de continuar el procedimiento para la modificación puntual segunda MP 15 del Plan General de Ordenación Urbana referida al ámbito UE11 Castilla Munibe, en Barakaldo, según documento de agosto de 2019 redactado y suscrito por el arquitecto municipal, y se aprueba el programa de participación ciudadana (PPC).

• 30/01/2023. Registro en el Ayuntamiento el nuevo documento ambiental estratégico y el estudio de sostenibilidad energética elaborados por la empresa KIMAR Consultores Ambientales SL, contratada al efecto por el Ayuntamiento para la elaboración de estos trabajos, de cara a solicitar el trámite ante el órgano ambiental de Gobierno Vasco

• 01/02/2023. Solicitud del Ayuntamiento de la evaluación ambiental estratégica por el trámite simplificado, y la emisión del correspondiente informe ambiental estratégico ante el órgano ambiental del Gobierno Vasco.

• 25/04/2023. Recepción en el Ayuntamiento de la resolución del director de Calidad Ambiental y Economía Circular del Gobierno Vasco por la que se formula informe ambiental estratégico, que concluye que no se prevé que la modificación puntual 2.ª del PGOU de Barakaldo MP 15 relativa al ámbito UE-11 Castilla Munibe vaya a producir efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, no debe someterse a evaluación ambiental estratégica ordinaria.

• 28/12/2023. Acuerdo n.º 263/29/2023-13 del pleno del Ayuntamiento de Barakaldo adoptado en sesión ordinaria por el que se aprueba inicialmente la modificación puntual 2.ª MP15 del PGOU referida al ámbito UE11 Castilla Munibe

• 15/04/2024. Un particular presenta alegaciones durante el periodo de información pública de 45 días hábiles de la modificación puntual 2.ª MP15. 

• 19/07/2024. Informe de la arquitecta municipal desestimando en su mayoría las alegaciones y advirtiendo de la "falta de claridad sobre cuál es la categorización del suelo de cada uno de los subámbitos que ordena, así como de actualización del documento habida cuenta del tiempo transcurrido desde su elaboración", por lo que propone redactar un nuevo documento que clarifique y corrija los errores.

• septiembre/2024. La arquitecta municipal elabora el documento para la segunda aprobación inicial de la “Modificación Puntual 2ª MP 15 del Plan General de Ordenación Urbana en el ámbito UE11 Castilla-Munibe (Barakaldo)".

• 30/01/2025. El pleno del Ayuntamiento aprueba inicialmente por segunda vez la modificación puntual 2.ª MP15 del PGOU referida al ámbito UE11 Castilla Munibe, con los votos de PNV, PSE, Elkarrekin Barakaldo y PP, mientras EH Bildu se abstiene.

Archivo

• 21/10/2023. El fracasado centro comercial Los Fueros Boulevard podrá destinar sus locales a oficinas y otros usos
• 13/05/2023. El intento de legalizar el edificio de Los Fueros Boulevard pasa el trámite ambiental del Gobierno Vasco
• 05/11/2020. El centro comercial Los Fueros Bulevard abrirá en 2021 un gimnasio barato de 5.000m² de la cadena Dreamfit
• 24/02/2019. El PNV intenta de nuevo legalizar la operación urbanística ilegal Castilla-Munibe
• 02/08/2013. El juzgado borra del registro mercantil a la sociedad que gestionó Los Fueros Boulevard
• 21/02/2012. La Justicia ordena que se inscriba en el Registro de la Propiedad que el plan de Los Fueros Bulevar es nulo
• 10/11/2010. El pleno facilita la instalación de ascensores y 'legaliza' los planes urbanísticos de Sefanitro y centro comercial Los Fueros
• 5/1/2010. La izquierda abertzale estudia llevar a tribunales a PSE e IU por legalizar el centro comercial Los Fueros Boulevard
• 4/1/2010. La empresa del centro comercial Los Fueros Boulevard está en suspensión de pagos
• 4/1/2010. Suances sugiere que una multinacional del centro comercial Los Fueros Boulevard tiene "pérdidas impresionantes"
• 07/12/2009. El PSE cambiará las normas para convertir en legal el centro comercial Boulevard anulado por el juez
• 10/08/2009. La Justicia anula el plan del centro comercial Los Fueros Boulevard

Anuncio del Ayuntamiento de Barakado en el Boletín Oficial de Bizkaia (27/02/2025)

Segunda aprobación inicial de la modificación puntual 2.ª MP15 del PGOU en el ámbito UE11 Castilla Munibe.

El Ayuntamiento Pleno en sesión de 30 de enero de 2025 adoptó el acuerdo de segunda aprobación inicial de la modificación puntual 2.ª MP15 del PGOU en el ámbito UE11 Castilla Munibe, abriéndose un periodo de información pública de 45 días hábiles desde la publicación de este anuncio en el «Boletín Oficial de Bizkaia», durante el que podrá ser examinado el proyecto y presentarse alegaciones.

La Resolución por la que se formula el Informe Ambiental Estratégico se puede consultar a través de la página web del «Boletín Oficial del País Vasco» número 89, de 12 de mayo de 2023.

La documentación se encuentra publicada en la página web del Ayuntamiento de Barakaldo: www.barakaldo.eus (Sede Electrónica / Información de interés / Tablón de anuncios / Tablón electrónico municipal). URL: https://www.barakaldo.eus/OficinaVirtualBarakaldo/detalleAnuncio.do?codAnuncio=505

El presente acuerdo de aprobación inicial no agota la vía administrativa por tratarse de un acto de trámite y contra el mismo no procede interponer recurso administrativo o contencioso administrativo alguno, sin perjuicio de las excepciones contempladas en el artículo 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

En Barakaldo, a 19 de febrero de 2025.—La alcaldesa, Amaia del Campo Berasategui.