La incineradora de basuras Zabalgarbi, situada frente al barrio barakaldés de Kastrexana, incumplió los límites de contaminación previstos en las leyes tanto en cuanto a la emisión de humos como en cuanto a los residuos generados. Así lo afirma el grupo Ekologistak Martxan, que afirma que los documentos oficiales reconocen estas vulneraciones de normativa ambiental e incluso de los permisos que el propio Gobierno Vasco concedió en 2009. "Se superaron en 2012 en cuatro ocasiones los valores límite semihorarios de diversos contaminantes atmosféricos: ácido clorhídrico (1), monóxido de carbono (2) y partículas totales en suspensión (1)", afirman los ecologistas, que destacan que "la emisión de mercurio de Zabalgarbi en 2012 fue de 1.484 gramos y es un metal volátil, no es retenido por los filtros de la incineradora, que tiene una gran toxicidad, especialmente para el sistema nervioso y es bioacumulable".
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Nota de prensa
EKOLOGISTAK MARTXAN PRESENTA
INFORME CON LOS INCUMPLIMIENTOS DE ZABALGARBI DE LA NORMATIVA AMBIENTAL EN 2012:
- LA INCINERADORA SUPERÓ LOS LÍMITES DE EMISIÓN DE ÁCIDO CLORHÍDRICO, PARTICULAS Y MONÓXIDO DE CARBONO EN CUATRO OCASIONES.
- LAS ESCORIAS GENERADAS INCUMPLEN LOS CRITERIOS DE VERTIDO EN VERTEDEROS DE RESIDUOS NO PELIGROSOS POR LO QUE DEBERÍAN DEPOSITARSE EN DEPÓSITOS DE SEGURIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS
- LA INCINERADORA DEBERÍA CONSIDERARSE COMO UNA INSTALACIÓN DE ELIMINACIÓN DE RESIDUOS EN LUGAR DE VALORIZADORA ENERGÉTICA
LA EMISIÓN DE MERCURIO EN LA CHIMENEA PRINCIPAL FUE DE 1,5 KG, LO QUE SUPONE UNA DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE EMISIÓN DE ESE METAL TÓXICO EN EL ENTORNO METROPOLITANO DE BILBAO
Ekologistak Martxan solicitó el informe de seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental 2012 de Zabalgarbi al Gobierno Vasco. Estudiado ese informe se han descubierto una serie de incumplimientos de la normativa ambiental y de los condicionantes de la Autorización Ambiental Integrada otorgada a esa instalación en 2009. Se superaron en 2012 en cuatro ocasiones los valores límite semihorarios de diversos contaminantes atmosféricos: ácido clorhídrico (1), monóxido de carbono (2) y partículas totales en suspensión (1).
Los principales residuos generados en la instalación incineradora fueron las escorías (39.338 t) y las cenizas volantes y residuos de depuración (7.418 t). Estas últimas tienen la consideración legal de residuos peligrosos, pero las escorias necesitan pasar una prueba de lixiviación de metales para demostrar que son residuos no peligrosos y puedan depositarse en un vertedero de residuos no peligrosos. Los análisis hechos a las escorias generadas en 2012 demuestran que superan los límites de lixiviación del cobre, por lo que deben considerarse como residuos peligrosos y no deberían haberse depositado en un vertedero de residuos no peligrosos.
La incineradora de residuos está enclastrada en una central de ciclo combinado que utiliza el gas como combustible. El rendimiento de toda la instalación es de un 43%, muy por debajo de las centrales de ciclo combinado (55%). Es decir, que la incineración de residuos hace disminuir el rendimiento global de la instalación, o dicho de otra forma, con el gas quemado en Zabalgarbi se podría generar mucha más electricidad en una central de ciclo combinado pura que la que se generó en Zabalgarbi.
En la normativa de residuos, sin embargo hay una forma de medir esa eficiencia energética, el llamado factor R1, que es una fórmula “política” consensuada con el lobby incinerador, que discrimina si una instalación debe considerarse valorizadora energética de residuos (operación R1) o una instalación eliminadora de residuos (operación D10), una diferencia fundamental en la jerarquía de tratamiento de residuos establecida por la normativa europea y estatal. Ese valor debe ser superior a 0,60 para instalaciones en funcionamiento en 2008. El valor del factor R1 en 2012 calculado por el operador de Zabalgarbi es de 0,63 , sin embargo Ekologistak Martxan ha encontrado errores metodológicos en esos cálculos y en realidad ese factor vale 0,59. La organización ha pedido al Gobierno Vasco que valide en su caso los cálculos de Zabalgarbi y que se defina sobre si la operación de tratamiento de residuos es R1 o D10.
La emisión de mercurio de Zabalgarbi en 2012 fue de 1.484 gramos. Ese metal volátil, no es retenido por los filtros de la incineradora, tiene una gran toxicidad, especialmente para el sistema nervioso y es bioacumulable. Repartida esa emisión entre la población de Bilbao (351.000 hab) supondría una ingesta de 4,27 mg por persona y año y estaría un poco por debajo de la ingesta “tolerable” establecida en 2003 por la Organización Mundial de la Salud (6,06 mg/año) para una persona de 70 kg. Las incineradoras no destruyen las sustancias tóxicas, solamente cambian su estado (de sólido a gas-emisiones atmosférica y liquido-vertidos) y además generan nuevos tóxicos que esparcen por el medio ambiente, que pueden ser de gran peligrosidad, como las dioxinas y los furanos, la sustancias más tóxicas generadas por la actividad humana.
EKOLOGISTAK MARTXAN
EKOLOGISTAK MARTXAN ELKARTEAREN PRENTSA-OHARRA
BILBON, 2014ko OTSAILAREN 6an
EKOLOGISTAK MARTXAN ELKARTEAK TXOSTEN BATEAN AURKEZTU DU 2012an ZABALGARBIK ZER INGURUMEN-ARAU BETE EZ DITUEN:
- ERRAUSTEGIAK AZIDO KLORHIDRIKOA, PARTIKULAK ETA KARBONO MONOXIDOA IGORTZEKO MUGAK GAINDITU DITU LAU ALDIZ.
- ERRAUSTEGIAN SORTUTAKO ZEPEK HONDAKIN EZ-ARRISKUTSUEN ZABORTEGIETAN ISURTZEKO IRIZPIDEAK BETETZEN EZ DITUZTENEZ, HONDAKIN ARRISKUTSUETARAKO SEGURTASUN-BILTEGIETARA ERAMAN BEHARKO LIRATEKE.
- ERRAUSTEGIA HONDAKINAK EZABATZEKO INSTALAZIOA DELA ESAN BEHARKO LITZATEKE ETA EZ BALORIZAZIO ENERGETIKORAKO INSTALAZIOA.
TXIMINIA NAGUSITIK, 1,5 KILO MERKURIO IGORRI DENEZ, METAL TOXIKO HORI IGORTZEN DUTEN ITURRI NAGUSIETAKOA IZAN DA BILBOKO METROPOLIALDEAN.
Ekologistak Martxan elkarteak Eusko Jaurlaritzari eskatu zion Zabalgarbiko Ingurumena Zaintzeko 2012ko Programaren jarraipen-txostena aurkezteko. Txosten hori aztertu ondoren, 2009an instalazio horri emandako Ingurumen Baimen Integratuko baldintzatzaileak eta zenbait ingurumen-arau bete ez direla egiaztatu ahal izan da. 2012. urtean, hain zuzen ere, lau aldiz gainditu ziren zenbait kutsagarri atmosferiko ordu erdian behin isurtzeko muga-balioak: azido klorhidrikoa (1), karbono monoxidoa (2) eta partikula esekiak guztira (1).
Honako hauexek izan ziren erraustegian sortutako hondakin nagusiak: zepak (39.338 t) eta errauts hegalariak zein arazketako hondakinak (7.418 t). Azken horiek hondakin arriskutsuak dira legearen arabera, baina zepek metalen lixibiazio-proba gainditu behar dute, hondakin ez-arriskutsuak direla eta hondakin ez-arriskutsuen zabortegira eraman daitezkeela egiaztatzeko. 2012an sortutako zepei egindako azterketen arabera, argi eta garbi dago kobrearen lixibiazio-mugak gainditu dituztela. Hori dela eta, hondakin arriskutsutzat hartu eta ez ziren hondakin ez-arriskutsuen zabortegira eraman beharko.
Hondakinen erraustegia ziklo konbinatuko zentralean dago txertatuta, eta gasa darabil erregai moduan. Instalazio osoaren errendimendua %43koa denez, ziklo konbinatuko zentralen errendimenduaren (%55) azpi-azpitik dago. Hau da, hondakinen errausketaren ondorioz, instalazioaren errendimendu orokorra murrizten da. Bestela esanda, Zabalgarbin erretako gasaren bidez, askoz elektrizitate gehiago sortu liteke ziklo konbinatuko zentral puru batean.
Hondakinei buruzko arautegian, ordea, badago eraginkortasun energetiko hori neurtzeko modurik: R1 faktorea. Izan ere, errausketako lobbyarekin adostutako formula “politikoa” da, eta bereizi egiten du abian dagoen instalazioa hondakinen balorizazio energetikorako (R1 eragiketa) ala hondakinen ezabapenerako (D10 eragiketa) erabiltzen den. Alde hori, gainera, funtsezkoa da hondakinak tratatzeko orduan Europako eta estatuko arautegian zehaztutako hierarkian. Balio hori 0,60 baino handiagoa izan behar da 2008an abian zeuden instalazioetarako. 2012an, Zabalgarbiko operadoreak R1 faktorearen balioa 0,63 zela kalkulatu zuen. Hala ere, Ekologistak Martxan elkarteak errore metodologikoak aurkitu ditu kalkulu horietan, eta faktore horren balioa 0,59 da benetan. Beraz, erakundeak Eusko Jaurlaritzari eskatu dio Zabalgarbiko kalkuluak balioztatzeko eta hondakinak tratatzeko eragiketa R1 ala D10 den zehazteko.
2012. urtean, Zabalgarbik 1.484 gramo merkurio isuri zituen. Erraustegiko iragazkiek ez diote metal lurrunkor horri eusten, biometagarria da eta oso toxikoa ere bada, baina, batez ere, nerbio-sistemarako. Igorpen hori Bilboko biztanleen artean banatuz gero (351.000 bizilagun), laguneko eta urteko irenspena 4,27 mg-koa izango litzatekeenez, 2003an Osasunaren Mundu Erakundeak 70 kiloko lagun batentzat ezarritako irenspen “onargarria” (6,06 mg urteko) baino txikixeagoa izango litzateke. Erraustegiek ez dute gai toxikorik suntsitzen, gaion egoera baino ez dutelako aldatzen (solidotik gasera, igorpen atmosferikoetan; eta, likidora, isurietan). Horrez gain, toxiko berriak sortu eta ingurumenean barreiatzen dituztenez, oso-oso arriskutsuak izan daitezke; esate baterako, dioxinak eta furanoak, giza jardueraren ondorioz sortutako gai toxikoenak, alegia.
Zabalgarbiren balantze ekonomikoa 2012. urtean 1,7 M€-koa izan zen. Balantze positibo hori lortzeko, hala ere, funtsezkoak izan ziren Zabalgarbik sorkuntza elektrikoko Régimen Especial delakoari esker jasotako 19,75 M€-ko hobariak. Azpimarratu behar da ezen, hobari horiek, nagusiki, jatorri ez-berriztagarriko elektrizitea (%85), eta gas naturala errez sortutako elektrizitatea (%70) saritzen dutela; instalazioaren efizientzia (%43,34), gainera, ziklo konbinatu batena (%55) baino askoz baxuagoa da, eta sortutako elektrizitatearen CO2 isurketa-maila (435 g CO2/kWh) Estatuaren nahaste elektrikoaren oso gainetik dago (236 g CO2/kWh).
Zabalgarbik 2012an Régimen Especial delakoari esker jasotako hobariek hiri-hondakinen erraustearen hobari baliokide bat suposatu zuten, errausturiko hondakin tonako 88 €-koa, hain zuzen ere. Hobari horiek hil edo bizikoak dira Zabalbarbiren biziraupen ekonomikorako, eta garbi uzten dute Zabalgarbin hondakinak erraustea oso garestia dela.
Zabalgarbi presentó en 2012 un balance económico positivo de 1,7 M€, gracias a que ese año recibió una primas con cargo al Régimen Especial de 19,75 M€. Debe subrayarse que estas primas retribuyen, sobre todo, electricidad de origen no renovable (85%), y generada a partir de gas natural (70%), en una instalación que presenta una eficiencia (43,34%) muy inferior a la de un ciclo combinado (55%) y unos niveles de emisiones de CO2 (435 g CO2/kWh) muy superiores a los de la mezcla eléctrica del Estado (236 g CO2/kWh).
Las primas que recibió Zabalgarbi en 2012 con cargo al Régimen Especial suponen una prima a la incineración equivalente a 88 € por tonelada de residuo incinerado. Estas primas son vitales para la supervivencia económica de Zabalgarbi, y muestran que la incineración en Zabalgarbi es un tratamiento de residuos extremadamente caro.
Zabalgarbi es una instalación promovida por la administraciones públicas de la CAPV, con un 35% de accionariado público: EVE (10%), Diputación Foral de Bizkaia (20%) y Mancomunidad de Municipios de la Margen Izquierda (5%). El accionariado privado es: SENER (30%), FCC (30%) y Kutxabank (5%).
Sus promotores la definen como una planta de valorización energética de RSU integrada con un ciclo combinado.
El ciclo combinado de Zabalgarbi es capaz de desarrollar una potencia de generación eléctrica de 99,5 MW a partir de la combustión de un 70% de gas natural, un 15% de residuos de origen no renovable, y tan solo un 15% de residuos de origen renovable.
Tan solo el 15% de la electricidad generada en Zabalgarbi tiene la consideración de renovable. En 2013, el sistema eléctrico peninsular cubrió el 42,4% de la demanda con energías renovables (REE, 2013).
Zabalgarbi emite 435 gramos de CO2 por kilovatio-hora generado. En 2013, el nivel de emisiones de la mezcla eléctrica peninsular fue de 236 g CO2/kWh (REE, 2013). El nivel de emisiones de Zabalgarbi es significativamente peor que el del sistema eléctrico peninsular.
El rendimiento energético bruto de la instalación en 2012 fue del 43,34%. Este valor es muy inferior al de los ciclos combinados del entorno, que supera el 55% (p.e. el ciclo combinado de 785 MW de Bahía de Bizkaia Electricidad).
Zabalgarbi da lugar a un enorme flujo de residuos a vertedero. En el periodo 2009-2012 Zabalgarbi dio lugar al vertido de 208.000 toneladas de escorias en los vertederos de Zalla (gestionado por CESPA CONTEN) y de Igorre (Igorre 2, GARBIKER). En el mismo periodo (2009-2012) Zabalgarbi generó 16.100 toneladas de cenizas, que tienen la consideración de residuo peligroso. Este residuo peligroso fue gestionado por la empresa SADER, próxima a la planta, de donde salieron estabilizadas (aumentando el flujo a más de 30.000 toneladas) a los vertederos de Bistibieta (Lemoa, EKONOR) y de Larrabetzu (CESPA CONTEN).
La instalación funciona de forma continua a lo largo de todo el año, salvo paradas por averías y mantenimiento (más de 7.000 horas de funcionamiento al año). Esto afecta tanto a la incineración de los residuos como a la generación de electricidad. Zabalgarbi, por tanto, no dispone de capacidad de regulación, que es una característica fundamental de los ciclos combinados para hacer frente a la variabilidad de la demanda eléctrica y de algunos tipos de generación renovable. Zabalgarbi está forzada a evacuar la electricidad generada independientemente del precio de la electricidad en el mercado en cada momento, y del precio de su principal combustible, el gas natural.
Según la información disponible en el Registro Mercantil referente al balance económico del ejercicio de 2012, Zabalgarbi tuvo ese año un resultado positivo de 1,7 M€.
En el mismo ejercicio, Zabalgarbi ingresó 53,85 M€ por los 658,9 GWh de electricidad exportados. Estos ingresos, sin embargo, incluyeron la percepción de 19,75 M€ de primas al Régimen Especial y complementos por energía reactiva, tal y como consta en las liquidaciones del Régimen Especial realizadas por la Comisión Nacional de Energía. Restadas estas primas y complementos, la retribución en el mercado de la electricidad exportada por Zabalgarbi en 2012 se quedaría en 34,1 M€, importe inferior al coste del gas natural consumido en el mismo periodo para alimentar el ciclo combinado (38,47 M€).
Zabalgarbi cobró, hasta mayo de 2013, unos primas y complementos de 30 € por MWh de electricidad generado. Estas primas retribuyeron un 70% de electricidad generada a partir de gas natural, y un 85% de electricidad no renovable. Las primas supusieron una retribución equivalente a 87,9 € por tonelada de residuo incinerado, y a 200 € por MWh de electricidad de origen renovable.
El marco regulatorio de las primas y complementos del Régimen Especial al que se acogía Zabalgarbi en 2012 está en suspenso desde la aprobación del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico. Este RD-Ley eliminaba el complemento por energía reactiva (2,26 M€ para Zabalgarbi en 2012), y dejaba pendiente de concreción la posibilidad percibir un complemento a estimar en base a la “rentabilidad razonable” (7,5% anual) de una “instalación tipo”.
Según la información aparecida en los medios esta semana sobre el nuevo marco regulatorio de la primas a la electricidad renovable, la cogeneración y los residuos, en 2014 Zabalgarbi recibiría 17,3 M€, frente a los 19,75 M€ de 2012.
Resultados ejercicio 2012
Residuos tratados
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224.792 toneladas
|
Electricidad exportada (vendida el mercado)
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658,9 GWh
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Resultado económico del ejercicio 2012
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1,70 M€
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Ingresos por ventas de electricidad en el pool (aprox.)
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~34 M€
~51 €/MWh |
Ingresos por tratamiento de residuos (canon)
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13,48 M€
60 €/t residuo |
Primas y complementos RD 661/2007 (c1DA6) según las liquidaciones del Régimen Especial realizadas por la Comisión Nacional de Energía (2012)
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19,75 M€
87,9 €/t residuo 30 €/MWh 200 €/MWhrenovable |
Coste del gas natural consumido
|
38,47 M€
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