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Anulado otro contrato de 1,63 millones por exigir arbitrariamente título universitario a los educadores sociales

Barakaldo, 6 feb 2023. El Ayuntamiento de Barakaldo ha intentado nuevamente modificar unilateralmente las condiciones para los trabajadores de las contratas municipal y el sistema de arbitraje del Gobierno Vasco se lo ha echado abajo, como anteriormente el Tribunal de Justicia del País Vasco lo hizo con el intento de imponer sin amparo legal determinados niveles de euskera a los empleados de la empresa que gestiona las casas de cultura.

En este ocasión, ha sido el área de Cohesión Social, dirigida por la concejala socialista Nuria Rodríguez, la que ha intentado obligar a tener titulación universitaria media en Educación Social o título de grado correspondiente a quienes trabajan en la empresa que realiza para el Ayuntamiento el denominado 'Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial con infancia, juventud y familia'.

Esta prestación, con 44 trabajadores fijos, la mayoría educadores sociales, tiene un presupuesto de 1,63 millones de euros al año y tiene como objetivo ayudar a menores y familias en situaciones de riesgo por pobreza y marginación social. El proceso, para un periodo de dos años prorrogable por otros dos, ha quedado "cancelado" por decreto municipal del 26 de enero tras la resolución del sistema de arbitraje.

La pretensión municipal se ha encontrado en frente con las asociaciones de integradores sociales y animadores socioculturales de Bizkaia y Gipuzkoa, y el órgano de arbitraje del Gobierno Vasco, Órgano Administrativo de Recursos Contractuales (OARC), les ha dado la razón en que la exigencia de título universitario es una "medida arbitraria y desproporcionada que discrimina" a los técnicos superiores en Integración Social.

El OARC, que ha "cancelado el procedimiento de adjudicación", censura la decisión del Ayuntamiento de Barakaldo porque "no consta una norma con rango de ley que reserve el ejercicio de las funciones que los pliegos atribuyen a los puestos de educadores sociales o al educador coordinador a las titulaciones exigidas".

Ante esta situación, el organismo de arbitraje ha decretado "la anulación del requisito de contar con titulación universitaria media en Educación Social o título de grado correspondiente para los puestos de educador social y educador coordinador", que constaba en las condiciones del contrato para adjudicar el 'Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial con infancia, juventud y familia' de Barakaldo.

El OARC declara, así mismo, "que las personas que disponen de la titulación de técnicos superiores en Integración Social son idóneas para realizar las funciones asignadas a los citados puestos". 



Decreto de alcaldía 2023/000822
ASUNTO: CANCELAR LA LICITACIÓN PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO CUYO OBJETO ES EL SERVICIO DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y PSICOSOCIAL CON INFANCIA, JUVENTUD Y FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE BARAKALDO.
REF. EXP. ED102212.002 / 202200767

Resultando que, mediante Resolución de fecha 19 de agosto de 2022, No 007352 del Libro de Decretos, se aprobó el expediente de contratación tramitado con el Número de Referencia ED102212.002 / 202200767, cuyo objeto es la prestación del SERVICIO DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y PSICOSOCIAL CON INFANCIA, JUVENTUD Y FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE BARAKALDO.

Resultando que la Resolución citada aprobó el Pliego de Prescripciones Técnicas, el de Cláusulas Administrativas Particulares, y la aprobación del gasto correspondiente establecido para este contrato, en un importe de 2.962.114,92 €, mas 296.211,49 € en concepto de Impuesto sobre el Valor Añadido -al tipo impositivo del 10%-, lo que determina un importe total de 3.258.326,41 €.

Resultando, así mismo, que la repetida Resolución, de fecha 19.08.2022, ordenó la publicación del anuncio de licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y en el Perfil de Contratante del Ayuntamiento de Barakaldo, dando lugar a la apertura del procedimiento de adjudicación que, según los Pliegos aprobados, sería abierto en base a una pluralidad de criterios.

Resultado que el anuncio de licitación se envió al Diario Oficial de la Unión Europea el día 22 de agosto de 2022, y con la misma fecha se publicó en el perfil de contratante del Ayuntamiento de Barakaldo, abriéndose el plazo de presentación de proposiciones -treinta días naturales- establecido por el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.

Resultando que finalizado el plazo de presentación de proposiciones a las 13:00 horas del día 20 de septiembre de 2022, en la Plataforma Kontratazio Publikoa Euskadin-Contratación Pública en Euskadi figuraban inscritas las empresas licitadoras que se citan a continuación:

EMPRESAS LICITADORASFECHAHORA
AGINTZARI, SOCIEDAD COOPERATIVA DE INICIATIVA SOCIAL20.09.202211:18
EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A. 20.09.202212:41

Resultando que con fecha de 12 de septiembre de 2022, se interpuso ante el Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi, recurso especial en materia de contratación, contra los Pliegos aprobados mediante Resolución de la Alcaldía-Presidencia No 2022/007352 de 19 de agosto para la contratación del servicio de referencia, por D. Jaime Arambalza de Aquino, en nombre y representación de la Asociación Vizcaína de Integradores/as Sociales y Animadores/as Socioculturales (BIGITE ELKARTEA) y D. Alejandro Cadenas Lorente, en nombre y representación de la Asociación Guipuzcoana de Integradores/as Sociales y Animadores/as Socioculturales (AGISAS GIPUZKOA).

Resultando que, mediante Resolución de fecha 22 de noviembre de 2022, No 010134 del Libro de Decretos, se acordó la suspensión de la tramitación del procedimiento de adjudicación del contrato de referencia hasta la resolución del citado recurso, en aras de la conservación de los actos jurídicos de la presente licitación y por ende de la seguridad jurídica.

Resultando que, mediante Resolución 003/2023 de 11 de enero de 2023 (Ref. EB 2022/152), de la Titular del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi, se estima el recurso especial en materia de contratación, lo que supone la anulación del requisito de contar con titulación universitaria media en Educación Social o titulo de grado correspondiente para los puestos de Educador Social y Educador Coordinador (apartado 6.1 A) del PPT) y la cancelación del procedimiento de adjudicación.

Considerando que en particular son de aplicación las previsiones de la citada ley de Contratos del Sector Público (LCSP) reguladoras del régimen especial de revisión en materia de contratación y medios alternativos en resolución de conflictos previstas en su Capítulo V, Libro I.

Considerando que resulta de aplicación el artículo 38 y siguientes de la LCSP relativo al régimen de invalidez.

Considerando que según lo dispuesto por la Disposición Adicional Segunda de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), el Órgano de Contratación es la Alcaldesa-Presidenta.

Por todo lo anterior, habiéndose seguido los trámites legalmente procedentes, a la vista del expediente tramitado y a propuesta de la Concejala Delegada del Área de Empleo, Cohesión Social y Gestión de la Diversidad, esta Alcaldía-Presidencia,

RESUELVE

PRIMERO.- Cancelar el procedimiento de adjudicación del contrato administrativo cuyo objeto es la prestación del SERVICIO DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y PSICOSOCIAL CON INFANCIA, JUVENTUD Y FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE BARAKALDO Número de Referencia ED102212.002 / 202200767.

SEGUNDO.- Ordenar la publicación de esta Resolución en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y en el Perfil de Contratante del Ayuntamiento de Barakaldo, y dar cuenta de la misma al OARC de Euskadi.

TERCERO.- Ordenar la puesta a disposición en la Plataforma de Contratación Pública en Euskadi, de la notificación de esta Resolución, en la persona de sus representantes legales a las empresas participantes en la licitación: AGINTZARI, SOCIEDAD COOPERATIVA DE INICIATIVA SOCIAL, y, EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.

CUARTO.- Ordenar la notificación de la presente Resolución al Área de Empleo, Cohesión Social y Gestión de la Diversidad y a la Intervención Municipal de Fondos.

Lo manda y firma, la Sra. alcaldesa en la Casa Consistorial del Iltre. Ayuntamiento de Barakaldo, en la fecha señalada en el cajetín de inscripción, siendo suscrito por la jefa del Servicio de Contratación y Suministros, en funciones y la concejala delegada responsable del Área correspondiente.

LA CONCEJALA DELEGADA DEL ÁREA DE EMPLEO, COHESIÓN SOCIAL Y GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD

LA ALCALDESA