El documento de avance del nuevo plan general de ordenación urbana (PGOU) indica que el mayor fracaso en este materia es el plan especial de reforma interior (PERI) número 5, de Lutxana y Burtzeña, que corresponde a los suelos en donde estaban las fábricas químicas Sefanitro y Rontealde. Las previsiones para esta zona "no han acabado de cuajar" y se estiman en 1.384 las viviendas que no se han hecho realidad.
Por número de unidades, el parque de Serralta, con 644 pisos, es la segunda previsión incumplida, pero en este caso las máquinas ya están sobre el terreno. Justo lo opuesto ocurre en la antigua parcela industrial de El Calero, en Burtzeña. El PGOU de 1999 estimaba que se harían 549 en estos terrenos contaminados e inundables. Hasta el momento, hay poco más que anuncios y promesas políticas electorales para este área degradada.
Ante esta situación, el documento del PGOU contratado por el Gobierno PNV-PSE del Ayuntamiento señala que la nueva ordenación urbanística de Barakaldo tendrá que analizar qué hacer con estos terrenos.
Lo que decía el PGOU de 1999
"El municipio de Barakaldo se encuentra sujeto a diferentes planes de desarrollo urbanístico que someterá al municipio a cambios en su fisonomía urbana en los próximos años. Este proceso, tendrá diferentes grados de desarrollo, y se implementará en diferentes fases a lo largo de la extensión total del municipio, previéndose la consolidación a corto y medio plazo de unas expectativas de edificarían en torno a las 12.000 viviendas".
[…] "De cualquier forma, hay que tener en cuenta que la previsión edificatorias del municipio responden a diferentes planes, encontrándose superpuestas en el tiempo, existiendo unas previsiones edificatorias ya contempladas en las Normas Subsidiarias anteriores, las conocidas como Unidades de ejecución (U.E), los PERI y las edificaciones previstas en las superficies de suelos urbanizable (S.S.U.)".
Situación de las previsiones inmobiliarias 25 años después
Estimación del n.º de viviendas pendientes de construcción
| Ámbito | Estimación del n.º de viviendas pendientes de ejecución | 
|---|---|
| unidades de ejecución en suelo urbano | |
| UE.01. la familiar | 24 | 
| UE.02. burtzeña-munoa | 230 | 
| UE.07. plaza burtzeña | 16 | 
| UE.12. rontegi | 64 | 
| UE.18. landabeko | 25 | 
| total | 359 | 
| planes especiales de reforma interior en suelo urbano | |
| peri.01. retuerto | 345 | 
| peri.03. burtzeña | 250 | 
| peri.04. calero | 549 | 
| peri.06. sefanitro | 1.384 | 
| peri.07. lutxana llano | 65 | 
| peri.09. r. mª azkue | 65 | 
| total | 2.658 | 
| sectores en suelo urbanizable programado | |
| ssu. 4 dinamita | 49 | 
| ssu. 6. el regato | 65 | 
| total | 114 | 
| otros ámbitos objeto de modificaciones del pgou-1999 | |
| modif. pgou área parque serralta | 644 | 
| total | 644 | 
| total general | 3.775 | 
Fuente: Ayuntamiento de Barakaldo / Avance del PGOU.